為更好地履行工會組織的基本職責(zé)，更好地幫助困難職工解決生產(chǎn)生活中實際困難，進一步密切黨同職工群眾的聯(lián)系。藤縣總工會組成一個調(diào)研組，采用聽取匯報、召開座談會，發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對本縣2584名困難職工的生產(chǎn)生活狀況進行了調(diào)查。
一、被調(diào)查職工的基本情況：
被調(diào)查職工2584名，其中男1837人、女747人， 39歲(含39歲)以下的有596人、40至49歲的有1158人、50歲(含50歲)以上的有830人。 被調(diào)查職工所在單位的所有制性質(zhì)，國有企業(yè)967人、集體企業(yè)879人、私營企業(yè)107人、其它631人。 被調(diào)查職工工作單位所屬行業(yè)：國家機關(guān)116人、冶金68人、財貿(mào)系統(tǒng)1047人、衛(wèi)生系統(tǒng)22人、教育系統(tǒng)694人、農(nóng)林牧漁296人、化工55人、交通系統(tǒng)3人、其它283人。 被調(diào)查職工目前工作狀況：在崗1023人、下崗待業(yè)1314人、農(nóng)民工50人、失業(yè)33人、病退6人、其他158人。 被調(diào)查的困難職工從困難類別上看：低保邊緣戶995人、低保戶1125人、意外致困戶464人。 被調(diào)查的困難職工從致困原因上看：1105人因下崗失業(yè)致困;80人意外致困;604人供養(yǎng)直系親屬致困;407人因本人及家人有大病致困;246人因供子女上學(xué)致困;38人因殘疾致困;104人因其它原因致困,而且被調(diào)查職工多數(shù)是多種原因致困。
二、困難職工的狀況及特點
困難職工群體是我國市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期各種矛盾綜合作用的結(jié)果。就本次調(diào)查的狀況及發(fā)展變化趨勢，認為有以下幾個特點：
1、生活上成為落伍者。困難職工群體大多是下崗失業(yè)人員，他們由于年齡偏大，技術(shù)落后，文化較低等原因，普遍存在再就業(yè)難的問題，造成生活困難。
2、“遺傳”特征比較明顯。困難職工因其自身素質(zhì)較低，加上其經(jīng)濟和其它方面的原因，他們的子女也得不到良好的教育，沒有一技之長，導(dǎo)致出現(xiàn)上輩窮，下輩也窮的“遺傳”現(xiàn)象。
3、失落感比較強。在計劃經(jīng)濟時期，廣大職工與其他行政事業(yè)單位的干部職工一樣，大家吃平均主義大鍋飯，都是國家主人翁，政治經(jīng)濟地位大體都一樣?，F(xiàn)在職工中的一部分人淪為困難職工，他們的失落感較強。
4、個人綜合素質(zhì)偏低。技術(shù)單一，思想觀念陳舊，個人綜合素質(zhì)偏低是困難職工群體的一個重要特點，也是其形成困難的主要原因。
三、困難職工群體形成的原因
從本次調(diào)查的困難職工群體來看，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，國有企業(yè)缺乏活力，在市場機制作用下生產(chǎn)經(jīng)營困難，停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增多，高素質(zhì)人才少，技術(shù)工人短缺，形成大量下崗失業(yè)人員，本次調(diào)查有42%以上困難職工形成的直接原因是下崗，社會保障覆蓋面較窄，最低工資、最低生活保障、醫(yī)療、住房等方面的保障政策還不配套，使社會保障體系不完善也是成為困難職工群體形成的重要原因。
四、解決困難職工群體問題的對策
1、要牢固樹立幫扶困難職工思想。首先要認識到困難職工群體問題是影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。各級黨委和政府都應(yīng)該高度重視。解決好困難職工問題，關(guān)系到黨與職工群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級的根本方針，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位，關(guān)系到改革的社會主義方向，也關(guān)系到黨和國家的生死存亡。因此各級黨委政府要深刻領(lǐng)會幫扶困難職工的重要意義，加大對他們的關(guān)愛，使他們早日擺脫貧困。
2、落實再就業(yè)優(yōu)惠政策。就業(yè)是解困的根本途徑，黨委和政府已經(jīng)把解決就業(yè)問題作為首要的發(fā)展目標，已經(jīng)制定了各項再就業(yè)優(yōu)惠政策。因此，黨委和政府要加大督查落實政策的力度，通過多種就業(yè)渠道，才能保證職工實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。
3、完善社會保障體系。國家保障政策的重點要由生活保障向就業(yè)保障轉(zhuǎn)移。一方面要擴大生活保障的內(nèi)容和范圍，如擴大互助醫(yī)療保險，補充養(yǎng)老保險，在就醫(yī)、住房、子女上學(xué)等方面應(yīng)對困難職工群體輔之以必要保險政策和特殊照顧。另一方面要對幫助就業(yè)的保障進行探索。要多渠道籌集就業(yè)基金，要動員社會捐助，地方財政要保證支出一定比例的就業(yè)基金。
4、完善幫扶制度。幫扶困難職工的問題,黨政要負主要責(zé)任，幫助困難職工應(yīng)該是黨和政府的工作，工會不能大包大攬，工會也不能代替黨委政府做幫扶工作，工會充其量做些輔助的解困工作，完善和落實好各項社會政策，是解困的根本所在。特別是以黨員干部和機關(guān)企事業(yè)單位為主體，社會各界參與，結(jié)對幫扶困難職工活動，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要按照胡錦濤同志“群眾利益無小事”的要求，率先垂范，在全社會形成扶貧濟困的良好風(fēng)尚，幫助困難職工群體走上共同富裕的道路。
5、以社區(qū)為載體實現(xiàn)解困。隨著社會的發(fā)展，社區(qū)將成為困難職工解困的主要陣地。各級政府要切實轉(zhuǎn)換職能，加強對社區(qū)的服務(wù)指導(dǎo)，要發(fā)揮社區(qū)的作用，就要加強社區(qū)建設(shè)，要多渠道籌集解困基金，拓寬救助渠道，在“低保”的基礎(chǔ)上完善社區(qū)綜合保障制度，社區(qū)要盡快建立健全多功能、全方位的社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集就業(yè)介紹、法律援助、生活救助、社會保障于一體，為困難職工群體提供快速、高效、方便的解困服務(wù)。
6、黨和政府要支持工會困難職工幫扶中心工作。職工幫扶中心是工會的一個窗口，工會的職責(zé)可以通過“中心”來實現(xiàn)，“中心”是幫扶困難職工的一個載體、平臺，是工會長效幫扶困難職工的一個機制，上可以為黨委和政府分憂，下可為困難職工解愁，因此，黨委和政府要在“中心”的編制、人員、資金上予以支持，以達到幫扶困難職工，讓困難職工和社會受益的目的。
