70. 為什么要選好配強(qiáng)工會(huì)主席?
首先，選好配強(qiáng)工會(huì)主席是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的現(xiàn)實(shí)需要。工會(huì)是廣大職工利益的代表者和維護(hù)者，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。工會(huì)的性質(zhì)，決定了它必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，竭誠(chéng)地維護(hù)職工合法權(quán)益。進(jìn)一步提高工會(huì)的社會(huì)地位，使工會(huì)主席說話有分量、辦事有力度、地位受尊重，直接體現(xiàn)了黨對(duì)廣大職工利益的關(guān)心和重視。這是新形勢(shì)下踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的重要內(nèi)容，是體現(xiàn)以人為本執(zhí)政理念的重要措施。
其次，選好配強(qiáng)工會(huì)主席符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際。我國(guó)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)工人集聚的國(guó)家，隨著非公企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)工業(yè)化步伐的加快，進(jìn)城務(wù)工人員大量增加，職工人數(shù)大幅度增長(zhǎng)。面對(duì)這樣龐大的職工群體和繁重復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)任務(wù)，只有高度重視各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使每個(gè)工會(huì)班子都能靠得住、信得過、干得好，才能更好地調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)更好更快地發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
第三，選好配強(qiáng)工會(huì)主席有利于強(qiáng)化工會(huì)源頭參與職能。工會(huì)主席進(jìn)黨委常委班子或按同級(jí)副職配備，有利于把職工的意愿、工會(huì)的意見通過工會(huì)主席直接帶入決策層，有利于黨委決策更好地反映社情民意，有利于推進(jìn)黨委決策的民主化和科學(xué)化。
第四，選好配強(qiáng)工會(huì)主席也是新時(shí)期加強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的內(nèi)在要求。好班子關(guān)鍵要有個(gè)好班長(zhǎng)。班長(zhǎng)的配備決定和主導(dǎo)著班子的整體配備。核心人物選不準(zhǔn)、配不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子就不可能有新氣象和大作為。
71. 為什么要注重選拔優(yōu)秀年輕干部?
選拔任用優(yōu)秀年輕干部是使工會(huì)事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)的重要保證。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，一是要建立工會(huì)后備干部培養(yǎng)制度。各級(jí)地方工會(huì)黨組要積極向同級(jí)黨委組織部門推薦優(yōu)秀年輕干部，列入工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部人選，有計(jì)劃地進(jìn)行培養(yǎng)、鍛煉，為優(yōu)秀干部成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。二是在換屆和屆中考察時(shí)，要注意選拔充實(shí)優(yōu)秀年輕干部。省級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子中一般50歲以下的要有2名，45歲以下的要有1名。市(地)級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子一般以50歲左右的干部為主組成，40歲以下的干部要有1名。縣級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)以50歲以下的干部為主組成，應(yīng)有40歲和30歲以下的干部?；鶎庸?huì)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配備，工會(huì)主席一般應(yīng)在50歲左右。三是實(shí)行年輕干部交流和掛職鍛煉制度。要按照有關(guān)規(guī)定，讓年輕干部到基層進(jìn)行鍛煉，以豐富其工作經(jīng)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)他們的才干，提高他們的工作能力。
72. 工會(huì)主要負(fù)責(zé)人成為政治家、社會(huì)活動(dòng)家、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系專家的標(biāo)準(zhǔn)是什么?
政治家的標(biāo)準(zhǔn)是：要樹立強(qiáng)烈的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，保持正確的政治立場(chǎng)，堅(jiān)定正確的政治方向，保持清醒的政治頭腦，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，自覺接受黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，處理好工會(huì)與政府的關(guān)系。善于從政治上、大局上認(rèn)識(shí)和把握問題，不斷提高駕馭工會(huì)工作全局和處理復(fù)雜局面的本領(lǐng)，自覺維護(hù)工會(huì)組織和工人階級(jí)隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，充分發(fā)揮工會(huì)在黨和國(guó)家工作大局中的重要作用。
社會(huì)活動(dòng)家的標(biāo)準(zhǔn)是：要不斷提高社會(huì)活動(dòng)能力，善于把工會(huì)工作納入社會(huì)的整個(gè)運(yùn)行體系中去運(yùn)作，把活動(dòng)空間向社會(huì)領(lǐng)域拓展，充分利用社會(huì)資源，推進(jìn)工會(huì)工作的社會(huì)化;不僅要有單位意識(shí)、企業(yè)意識(shí)，還要有社會(huì)意識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，既要維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益、民主政治權(quán)利和精神文化權(quán)益，還要維護(hù)職工的社會(huì)權(quán)利。
協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系專家的標(biāo)準(zhǔn)是：要具有較強(qiáng)的溝通、協(xié)調(diào)、組織能力，形成融洽的人際關(guān)系，樹立良好的社會(huì)形象。要具備協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，善于發(fā)現(xiàn)、分析、研究勞動(dòng)關(guān)系的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)政策和制度機(jī)制，幫助職工解決勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等方面的困難和問題;熟悉和掌握職工群眾的生產(chǎn)生活和思想狀況，尊重和理解職工的意愿要求，對(duì)職工群眾充滿感情，善于開展思想政治工作，理順情緒、化解矛盾，維護(hù)職工隊(duì)伍和社會(huì)政治穩(wěn)定。
73. 什么是干部的雙重管理?
干部雙重管理是指中央有關(guān)部門駐地方的企業(yè)、事業(yè)單位，及部分業(yè)務(wù)上由中央有關(guān)部門為主或協(xié)助管理、黨的關(guān)系在地方的單位，在干部管理上，實(shí)行中央主管部門和地方黨委共同負(fù)責(zé)的管理制度。雙重管理的干部，一般由一方主管，一方協(xié)管。有的以中央主管部門管理(即“條條管理”)為主，地方黨委協(xié)助管理;有的以地方黨委管理(即“塊塊管理”)為主，中央主管部門協(xié)助管理。不論主管還是協(xié)管，中央各有關(guān)部門黨組(黨委)和地方黨委都應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，將雙重管理單位的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)區(qū)別主管、協(xié)管，列入管理干部職務(wù)名稱表，并明確其雙方的職責(zé)權(quán)限。
74. 實(shí)行干部雙重管理的主管、協(xié)管雙方職責(zé)權(quán)限是什么?
第一，在干部管理上實(shí)行雙重管理，以中央各有關(guān)部門黨組(黨委)或以地方黨委為主的，其管理干部的職責(zé)是：
(1)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的配備、調(diào)整，黨委換屆時(shí)，審批黨委會(huì)候選人及選舉結(jié)果(以中央各有關(guān)部門為主的，審批黨的關(guān)系不在地方和跨省區(qū)的單位黨委會(huì)選舉結(jié)果);
(2)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè);
(3)干部考察、考核、任免、調(diào)動(dòng)、交流、出國(guó)審批、工作待遇、行政獎(jiǎng)懲、干部檔案管理;
(4)政治審查;
(5)干部政治理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，干部崗位職務(wù)培訓(xùn)和各類業(yè)務(wù)培訓(xùn);
(6)退(離)休工作和老干部管理;
(7)后備干部選拔培養(yǎng);
(8)干部隊(duì)伍的管理。
第二，以中央各有關(guān)部門黨組(黨委)或以地方黨委協(xié)助管理干部的職責(zé)是：
(1)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的配備、調(diào)整提出建議(地方黨委審批黨的關(guān)系在地方的黨委會(huì)換屆選舉結(jié)果);
(2)協(xié)助做好黨政領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)工作;
(3)協(xié)助做好干部考察、考核和政治審查工作;
(4)中央各有關(guān)部門黨組(黨委)指導(dǎo)和規(guī)劃本系統(tǒng)干部崗位職務(wù)培訓(xùn)和各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并會(huì)同地方黨委安排落實(shí)。地方黨委協(xié)助做好干部的政治理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn);
(5)推薦優(yōu)秀干部，協(xié)助做好干部交流工作;
(6)協(xié)助做好后備干部的選拔培養(yǎng)工作;
(7)地方黨委協(xié)助做好老干部管理工作。
主管、協(xié)管雙方可從實(shí)際情況出發(fā)，經(jīng)協(xié)商后，將某些干部管理工作委托對(duì)方辦理。
75. 雙重管理干部任免程序有哪些規(guī)定?
(1)在干部管理上實(shí)行雙重管理，以部門黨組(黨委)管理為主的，向上級(jí)黨委報(bào)批任免干部時(shí)，由部門黨組(黨委)負(fù)責(zé)辦理;以地方黨委為主的，向上級(jí)黨委報(bào)批任免干部時(shí)，由地方黨委負(fù)責(zé)辦理。
(2)任免調(diào)動(dòng)干部，主管方須事先征求協(xié)管方意見，進(jìn)行醞釀。征求意見要正式行文，并附干部任免呈報(bào)表，屬于提拔使用的應(yīng)附考察材料。一般情況下，協(xié)管方應(yīng)在接到征求意見函后一個(gè)月內(nèi)作出書面答復(fù)，逾期不答復(fù)的，可視為同意。換屆時(shí)，主管方應(yīng)提前兩個(gè)月發(fā)函征求協(xié)管方意見。
(3)主管、協(xié)管雙方意見不一致時(shí)，不要倉(cāng)促作出決定，要認(rèn)真協(xié)商，充分聽取和考慮對(duì)方意見。經(jīng)協(xié)調(diào)意見難以統(tǒng)一，正職的任免報(bào)上級(jí)黨委組織部門協(xié)調(diào)，上級(jí)黨委組織部門應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)提出意見;副職的任免由主管方?jīng)Q定。需要備案的，主管方要將協(xié)管方的不同意見在向上級(jí)黨委的備案報(bào)告中注明。
(4)干部任免后，主管方要將任免通知及時(shí)抄送協(xié)管一方。
76. 工會(huì)干部協(xié)管工作體制的形成?
工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)管是一項(xiàng)非常重要的干部管理制度。它是黨管干部原則與干部分類管理原則有機(jī)結(jié)合的一種干部管理的重要形式，是工會(huì)協(xié)助黨委(黨組織)按照工會(huì)組織的性質(zhì)、特點(diǎn)和工作要求，配備好工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子、選拔好工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)行之有效的重要制度。
1983年10月以前，中央和各級(jí)地方黨委管理下兩級(jí)機(jī)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)干部。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，中央組織部根據(jù)中央關(guān)于改革干部管理體制的指示精神，于1983年10月，制定下發(fā)了《關(guān)于改革干部管理體制若干問題的規(guī)定》(中組發(fā)[1983]15號(hào)文件)，適當(dāng)下放了干部管理權(quán)限，由原來的下管兩級(jí)，改為下管一級(jí)，一直沿用至今。即中央管理中央國(guó)家機(jī)關(guān)部委和省(自治區(qū)、直轄市)一級(jí)(包括人民法院、人民檢查院和紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo))的干部;省級(jí)黨委原則上管理地(廳)一級(jí)干部。部分省、區(qū)、市的縣(市)黨政正職也由省級(jí)黨委管理。對(duì)企事業(yè)單位，則根據(jù)其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位來確定干部管理權(quán)限。有一部分關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的重要骨干企業(yè)以及重要事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部由中央直接管理;其他則由中央一級(jí)部門黨組或者地方各級(jí)黨委分級(jí)管理。規(guī)定中明確要求，地方工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)、以地方為主”的管理方法，上級(jí)工會(huì)應(yīng)積極協(xié)助地方黨委管好工會(huì)干部。
1989年12月，黨中央下發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作的通知》(中發(fā)[1989]12號(hào)文件)中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，提出“工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)受同級(jí)黨委和它們上級(jí)組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為主。” 進(jìn)一步明確了工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工會(huì)干部協(xié)管制度。
1991年11月，中央組織部為了健全和完善干部雙重管理制度，理順工作關(guān)系，提高工作效率，制定下發(fā)了《關(guān)于干部雙重管理若干問題的通知》(組通字[1991]35號(hào)文件)。對(duì)干部雙重管理工作中主管與協(xié)管雙方的職責(zé)權(quán)限和任免程序等有關(guān)事項(xiàng)作出了具體規(guī)定。
2002年7月，黨中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》?！稐l例》第三十一條規(guī)定：“部門與地方雙重管理干部的任免，主管方應(yīng)當(dāng)事先征求協(xié)管方的意見，進(jìn)行醞釀。征求意見一般采用書面形式進(jìn)行。協(xié)管方自收到主管方意見之日起一個(gè)月內(nèi)未予答復(fù)的，視為同意。雙方意見不一致時(shí)，正職的任免報(bào)上級(jí)黨委組織部門協(xié)調(diào)，副職的任免由主管方?jīng)Q定。”按照上述文件精神和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過多年實(shí)踐，逐漸形成了工會(huì)干部協(xié)管工作體制。
77. 工會(huì)協(xié)管干部的范圍?
協(xié)管工會(huì)干部工作，主要是由上級(jí)工會(huì)黨組協(xié)助同級(jí)黨委管理工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。上級(jí)工會(huì)協(xié)管工會(huì)干部的范圍是：下級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)班子成員，領(lǐng)導(dǎo)班子成員包括工會(huì)主席、副主席和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)主任。縣以上總工會(huì)黨組、有關(guān)產(chǎn)業(yè)(行業(yè))工會(huì)黨組織與地方黨委和有關(guān)基層黨組織，按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，將雙重管理單位的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)區(qū)別為主管、協(xié)管，分別列入管理干部職務(wù)名稱表進(jìn)行管理。工會(huì)按照下管一級(jí)的原則，上級(jí)工會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行協(xié)管。全國(guó)總工會(huì)黨組協(xié)助省委管理省級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，省級(jí)工會(huì)黨組協(xié)助市委管理市級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，市級(jí)工會(huì)黨組協(xié)助縣委管理縣級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。在企事業(yè)單位，由其上級(jí)工會(huì)黨組織協(xié)助該單位黨委管理工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
78. 工會(huì)協(xié)管干部的職責(zé)?
根據(jù)中央組織部的有關(guān)規(guī)定和工會(huì)的實(shí)際情況，上級(jí)工會(huì)協(xié)管工會(huì)干部的主要職責(zé)是：對(duì)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的配備調(diào)整提出建議;協(xié)助做好工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)工作;協(xié)助做好工會(huì)干部的考察、考核、政治審查和監(jiān)督工作;推薦優(yōu)秀干部，協(xié)助做好工會(huì)干部交流工作;指導(dǎo)、規(guī)劃和組織工會(huì)系統(tǒng)干部崗位培訓(xùn)和各類業(yè)務(wù)培訓(xùn);協(xié)助做好工會(huì)后備干部選拔培養(yǎng)工作。
79. 工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的推薦、考察程序?
選拔任用工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行民主推薦和考察，這是不可缺少的重要環(huán)節(jié)。
工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)，主管方須提前兩個(gè)月向協(xié)管方發(fā)函通報(bào)考察意向，邀請(qǐng)其參加考察。協(xié)管方組織人事部門要與主管方組織人事部門對(duì)相關(guān)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子共同進(jìn)行全額定向民主推薦、民主測(cè)評(píng)、確定考察對(duì)象、組織考察，共同提出新一屆工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子組成人選的意見，分別向主管方和協(xié)管方黨組織匯報(bào)。
對(duì)擬進(jìn)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的人選，上級(jí)工會(huì)組織人事部門要與主管方組織人事部門進(jìn)行聯(lián)合考察。在收到主管方邀請(qǐng)考察的通知后，要積極配合主管方搞好考察前的民主推薦、民主測(cè)評(píng)和考察對(duì)象的確定，并與主管方進(jìn)行聯(lián)合考察，共同寫出考察材料，分別向主管方和協(xié)管方黨組織匯報(bào)考察情況。
